國家科技支撐計劃
發(fā)布時間：2023-03-01 09:05
國家科技支撐計劃是面向國民經濟和社會發(fā)展的重大科技需求，落實《綱要》重點領域及優(yōu)先主題的任務部署，以重大工藝技術及產業(yè)共性技術研究開發(fā)與產業(yè)化應用示范為重點，主要解決綜合性、跨行業(yè)、跨地區(qū)的重大科技問題，突破技術瓶頸制約，提升產業(yè)競爭力。
設立目標
國家科技支撐計劃 是為貫徹落實《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）》，主要面向國民經濟和社會發(fā)展需求，重點解決經濟社會發(fā)展中的重大科技問題，集成全國優(yōu)勢科技資源進行統(tǒng)籌部署，為國民經濟和社會發(fā)展提供有效支撐，在原國家科技攻關計劃的基礎上，設立國家科技支撐計劃。
支撐計劃是國家科技計劃體系的重要組成部分，“十一五”期間將按照《國家“十一五”科學技術發(fā)展規(guī)劃》的總體要求，緊密結合經濟社會發(fā)展的緊迫需求和重大任務，明確“十一五”總體思路和發(fā)展目標，并進行相關任務部署。2014年2月20日，國家科技部發(fā)布《國家科技支撐計劃2015年度項目申報指南》。
形勢需求
國家科技攻關計劃是中國第一個國家級科技計劃，自1983年實施以來，集中攻克了一批對產業(yè)技術升級、產業(yè)結構調整有重大帶動作用，對培育和發(fā)展新興產業(yè)、實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展有顯著促進作用的關鍵技術和共性技術，取得了一系列重大成果。特別是雜交水稻、三峽水利樞紐工程、秦山核電站建設工程、大型乙烯工程等關鍵技術的突破，極大地增強了中國的科技實力和民族自信心，顯著提高了中國的國際地位。
但是，多年來攻關計劃堅持面向經濟建設主戰(zhàn)場，從定位上更多突出了產業(yè)關鍵和共性技術，特別是投入增長緩慢，導致對關系社會發(fā)展的重大公益技術支持不夠，而在支持滿足國家戰(zhàn)略需求的重大工程建設和重大裝備研制等方面也更顯薄弱。攻關計劃作為與國民經濟和社會發(fā)展結合最為緊密的科技計劃，其有效作用的發(fā)揮已經受到了相當程度的制約。
進入二十一世紀，中國步入了新的發(fā)展階段。建設創(chuàng)新型國家目標的提出和實施，黨中央、國務院關于全面建設小康社會以及構建和諧社會的戰(zhàn)略決策和部署，對科技工作提出了更高層次的要求。尤其在緩解能源、資源、環(huán)境等經濟發(fā)展重大瓶頸制約，轉變經濟增長方式；以信息化帶動工業(yè)化，提高產業(yè)競爭力；提高人民生活質量，促進人的健康與全面發(fā)展；以及建設良好生態(tài)環(huán)境，提高公共安全水平，促進經濟社會協(xié)調可持續(xù)發(fā)展等方面顯得更為迫切。隨著全球經濟一體化的不斷深入，國際競爭日趨激烈，提高我國的自主創(chuàng)新能力和綜合競爭實力已迫在眉睫。《綱要》確定了未來15年我國科技發(fā)展的指導方針、總體目標和重點任務，明確了科技“支撐發(fā)展”的重要思想，突出了科技支撐的重要地位和作用。
“十一五”是全面落實《綱要》的開局階段和關鍵時期，與中國經濟社會發(fā)展需求與日俱增的形勢相適應，大力加強科技對經濟社會發(fā)展的支撐作用，應是當前重要而緊迫的任務。因此，按照《綱要》的指導方針和總體要求，從經濟社會發(fā)展和人民生活面臨的突出問題與緊迫需求出發(fā)，在原國家科技攻關計劃基礎上，設立國家科技支撐計劃，進一步加大對重大公益技術及產業(yè)共性技術研發(fā)的支持，全面提升科技對經濟社會發(fā)展的支撐能力，是具有歷史意義的重大舉措。
思路目標
國家科技支撐計劃主要落實《綱要》重點領域及其優(yōu)先主題的任務，以重大公益技術及產業(yè)共性技術研究開發(fā)與應用示范為重點，結合重大工程建設和重大裝備開發(fā)，加強集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，重點解決涉及全局性、跨行業(yè)、跨地區(qū)的重大技術問題，著力攻克一批關鍵技術，突破瓶頸制約，提升產業(yè)競爭力，為中國經濟社會協(xié)調發(fā)展提供支撐。
實施原則
需求牽引，突出重點。支撐計劃以國民經濟社會發(fā)展需求為導向，重點支持對國家和區(qū)域經濟社會發(fā)展以及國家安全具有重大戰(zhàn)略意義的關鍵技術、共性技術、公益技術的研究開發(fā)與應用示范。
——突出企業(yè)技術創(chuàng)新的主體地位，促進產學研結合。鼓勵企業(yè)、高等院校和研究機構之間的合作創(chuàng)新，支撐計劃中有明確產品目標導向和產業(yè)化前景的項目，必須由企業(yè)牽頭或有企業(yè)參與。
——統(tǒng)籌協(xié)調，聯(lián)合推進。充分發(fā)揮部門、行業(yè)、地方、企業(yè)、專家和科技服務機構等各方面的作用，實行整體協(xié)調、資源集成、平等協(xié)作、聯(lián)合推進的機制，以項目帶動人才、基地建設。
——權責明確，規(guī)范管理。實行各方面權責明確、各負其責，決策、咨詢、實施、監(jiān)督相互獨立、相互制約的管理機制。
支持領域
根據(jù)《綱要》的重點領域及優(yōu)先主題，針對“十一五”國民經濟社會發(fā)展中急需科技提供支撐的緊迫性問題，“十一五”支撐計劃重點支持能源、資源、環(huán)境、農業(yè)、材料、制造業(yè)、交通運輸、信息產業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)、人口與健康、城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展、公共安全及其他社會事業(yè)等11個領域。
領域任務安排的總體原則
一：是把發(fā)展能源、資源、環(huán)境等領域的技術放在優(yōu)先位置，著力解決制約國民經濟社會發(fā)展的重大瓶頸問題，促進循環(huán)經濟模式的形成和經濟社會可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐；
二：是強化先進適用技術在農業(yè)領域的集成創(chuàng)新和系統(tǒng)應用，不斷提高農業(yè)整體科技水平，保障我國食物和生態(tài)安全，促進社會主義新農村建設；
三：是注重發(fā)揮高新技術改造和提升傳統(tǒng)產業(yè)的重要作用，以集成創(chuàng)新為核心，開發(fā)擁有自主知識產權的重大產品，積極培育新興產業(yè)，大幅度提升我國主要產業(yè)核心競爭力；四是強化多種技術的綜合應用，解決重大公益性科技問題，大幅度提高我國公共事業(yè)科技水平，推進城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。
重大項目
大力開發(fā)和應用提高能源利用效率與資源綜合利用的技術，突破一批工業(yè)、建筑和交通等重點耗能領域的節(jié)能關鍵共性技術。掌握一批潔凈煤關鍵技術，開發(fā)新型工業(yè)鍋爐及發(fā)電技術與裝備，實現(xiàn)具有自主知識產權的煤氣化、液化、先進發(fā)電及污染控制技術的工業(yè)化應用。突破可再生能源利用關鍵技術，實現(xiàn)可再生能源技術與裝備的產業(yè)化和規(guī)?；?。突破800千伏直流、1000千伏交流特高壓輸電關鍵技術，提高電網輸電容量、效率和安全運行水平。攻克生物質發(fā)電和制取液體燃料技術。
保障措施
（一）集成各方資源，發(fā)揮部門地方作用。
（二）以企業(yè)為主體，加強產學研結合。
（三）統(tǒng)籌項目、人才、基地建設。
（四）加強知識產權管理與保護，促進科技成果轉化。
（五）加強公開與公正，完善評審機制。
（六）加強評估與監(jiān)督。
（七）完善滾動方式，實現(xiàn)動態(tài)調整。
（八）加大計劃實施保障力度，提高經費使用效率。